Stabilimenti SSI - esito Ispezioni SGS-RIR

Ispezioni sul Sistemi di Gestione della Sicurezza per la prevenzione degli incidenti rilevanti: il Decreto Legislativo 105/2015 di recepimento della Direttiva Seveso “ter”, conferma il ruolo centrale delle ispezioni nella prevenzione degli incidenti rilevanti. Le finalità delle ispezioni sono il controllo della corretta applicazione delle procedure adottate dall’Azienda all’interno del Sistema di gestione della sicurezza e la verifica e il controllo dei sistemi tecnici, in particolare quelli critici.
L’obiettivo è di prevenire l’accadimento di incidenti rilevanti, connessi con determinate sostanze pericolose, e limitarne le conseguenza per l’uomo e per l’ambiente, all’interno ed all’esterno dei siti.
Le ispezioni prevedono controlli sui sistemi tecnici, sulla politica di prevenzione degli incidenti rilevanti e sul Sistema di Gestione della Sicurezza, articolato nella struttura a 8 punti prescritta dall’art. 14 del D.Lgs. 105/2015 e con i requisiti descritti nell’Allegato B al citato decreto (punti da 1 a 8 in tabella).

Rappresenta le raccomandazioni e le proposte di prescrizione inoltrate all'Autorità Competente, a conclusione delle ispezioni SGS-PIR effettuate sugli stabilimenti di soglia inferiore.

Lo scopo dell'indicatore è quello di evidenziare le aree tematiche - rispetto agli otto punti individuati nella normativa (allegato B e allegato H del D.Lgs. 105/2015) - che presentano maggiori criticità e che devono quindi essere implementate.

Durante le ispezioni SGS-PIR le Commissioni incaricate possono individuare delle "non conformità", che si traducono in raccomandazioni o proposte di prescrizione.
In particolare, la raccomandazione è una specifica azione correttiva non vincolante per il Gestore diretta a superare la causa di una non conformità minore e a migliorare il SGS, mentre la proposta di prescrizione rappresenta una specifica azione correttiva e vincolante, volta a superare la causa di una non conformità maggiore.
Nella tabella sostante si riporta il numero di raccomandazioni e di proposte di prescrizioni desunto dai rapporti finali di ispezione redatti dalle commissioni incaricate relativi alla programmazione del 2021 per gli Stabilimenti di Soglia Inferiore (SSI).
Si fa presente che i dati non sono definitivi dato che al momento risultano concluse 18 ispezioni SGS-PIR rispetto alle 19 avviate; 2 di queste risultano casi particolari, per cui un'attività non era più RIR al momento del sopralluogo ed un'attività ancora non era stata avviata.

Nel corso del 2021 le ispezioni SGS-PIR sugli SSI hanno portato alla formulazione di 265 raccomandazioni e 146 proposte di prescrizione per un totale di 411 non conformità tra minori e maggiori.

Si rileva che gli elementi gestionali più critici per i sistemi di gestione (SGS-PIR) risultano essere:
- per le raccomandazioni (R): il punto 6 "pianificazione dell'emergenza" (con il 21,6%), il punto 2 "organizzazione e personale" (con il 20,5%) e il punto 4 "controllo operativo" (con il 17,5%);
- per le proposte di prescrizioni (P): il punto 6 "pianificazione dell'emergenza" (con il 38,4%), il punto 4 "controllo operativo" (con il 19,9%). e il punto 2 "organizzazione e personale" (con il 17,8%), il punto 3 "identificazione dei pericoli" (16,4%).

I punti 2, 4 e 6 della lista di riscontro ricomprendono quindi il 60,6% delle non conformità minori, mentre i punti 2, 3, 4 e 6 rappresentano il 92,5% del totale delle non conformità maggiori evidenziate dalle Commissioni.

Si fa presente che il numero delle ispezioni condotte annualmente è variabile, pertanto non è possibile confrontare "in assoluto" il numero di raccomandazioni e proposte di prescrizione nel corso dei vari anni, ma si intende fornire un'indicazione degli elementi del SGS ritenuti più critici nel corso delle visite ispettive effettuate nel corso degli anni.