Stabilimenti di Soglia Inferiore (SSI) - esito ispezioni sul Sistema di Gestione della Sicurezza per la Prevenzione degli Incidenti Rilevanti (SGS-PIR)

Il Decreto Legislativo 105/2015 di recepimento della Direttiva Seveso “ter” conferma il ruolo centrale delle ispezioni nella prevenzione degli incidenti rilevanti.

Le ispezioni sul Sistema di Gestione della Sicurezza per la Prevenzione degli Incidenti Rilevanti (SGS-PIR) vengono condotte con le seguenti finalità:

• Accertare l'adeguatezza della politica di prevenzione degli incidenti rilevanti posta in atto dal Gestore e del relativo Sistema di Gestione della Sicurezza;
• Condurre un esame pianificato e sistematico dei sistemi tecnici, organizzativi e gestionali applicati nello stabilimento, al fine di verificare che il Gestore abbia attuato quanto da lui predisposto per la prevenzione degli incidenti rilevanti e per la limitazione delle loro conseguenze;
• Verificare la conformità delle azioni correttive messe in atto per ottemperare alle prescrizioni/raccomandazioni impartite a seguito di precedenti ispezioni.

Il SGS-PIR deve essere conforme a quanto prescritto dall’Allegato B  di cui al D. Lgs. 105/15; in particolare, deve trattare almeno i seguenti punti:

1. documento di politica,
2. organizzazione e personale,
3. identificazione e valutazione dei pericoli rilevanti,
4. controllo operativo,
5. gestione delle modifiche,
6. pianificazione dell'emergenza,
7. controllo delle prestazioni,
8. controllo e revisione.

Rappresenta le raccomandazioni e le proposte di prescrizione inoltrate all'Autorità Competente, a conclusione delle ispezioni SGS-PIR effettuate negli Stabilimenti di Soglia Inferiore (SSI).

Lo scopo dell'indicatore è quello di evidenziare le aree tematiche - rispetto agli otto punti sopra riportati - che presentano maggiori criticità e che devono quindi essere implementate.

Durante le ispezioni SGS-PIR le Commissioni incaricate possono individuare delle "non conformità", che si traducono in raccomandazioni o proposte di prescrizione.

In particolare, la raccomandazione è una specifica azione correttiva non vincolante per il Gestore diretta a superare la causa di una non conformità minore e a migliorare il SGS-PIR, mentre la proposta di prescrizione rappresenta una specifica azione correttiva e vincolante, volta a superare la causa di una non conformità maggiore.

Nella tabella sottostante si riporta il numero di raccomandazioni e di proposte di prescrizioni desunto dai rapporti finali di ispezione relativi alle visite ispettive concluse per gli Stabilimenti di Soglia Inferiore (SSI), in relazione alla programmazione 2024.

Le 4 ispezioni relative alla programmazione 2024 condotte negli stabilimenti di Soglia Inferiore (SSI) hanno portato alla formulazione di 132 raccomandazioni e di 38 proposte di prescrizione, per un totale di 170 non conformità tra minori e maggiori.

Si rileva che gli elementi gestionali più critici per i sistemi di gestione (SGS-PIR), in relazione alle V.I. concluse nel 2024, risultano essere:

• per le raccomandazioni (R): il punto 2 "organizzazione e personale" con 40 raccomandazioni e il punto 4 "controllo operativo" con 27 raccomandazioni;
• per le proposte di prescrizioni (P): il punto 6 "pianificazione dell'emergenza" (13 proposte di prescrizione) e il punto 2 "organizzazione e personale" con 11 proposte di prescrizione.