Stabilimenti SSI - esito Ispezioni SGS-RIR

Ispezioni sul Sistemi di Gestione della Sicurezza per la prevenzione degli incidenti rilevanti: il Decreto Legislativo 105/2015 di recepimento della Direttiva Seveso “ter”, conferma il ruolo centrale delle ispezioni nella prevenzione degli incidenti rilevanti. Le finalità delle ispezioni sono il controllo della corretta applicazione delle procedure adottate dall’Azienda all’interno del Sistema di gestione della sicurezza e la verifica e il controllo dei sistemi tecnici, in particolare quelli critici.
L’obiettivo è di prevenire l’accadimento di incidenti rilevanti, connessi con determinate sostanze pericolose, e limitarne le conseguenza per l’uomo e per l’ambiente, all’interno ed all’esterno dei siti.
Le ispezioni prevedono controlli sui sistemi tecnici, sulla politica di prevenzione degli incidenti rilevanti e sul Sistema di Gestione della Sicurezza, articolato nella struttura a 8 punti prescritta dall’art. 14 del D.Lgs. 105/2015 e con i requisiti descritti nell’Allegato B al citato decreto (punti da 1 a 8 in tabella).

Rappresenta le raccomandazioni e le proposte di prescrizione inoltrate all'Autorità Competente, a conclusione delle ispezioni SGS-PIR effettuate sugli stabilimenti di soglia inferiore.

Lo scopo dell'indicatore è quello di evidenziare le aree tematiche - rispetto agli otto punti individuati nella normativa (allegato B e allegato H del D.Lgs. 105/2015) - che presentano maggiori criticità e che devono quindi essere implementate.

Durante le ispezioni SGS-PIR le Commissioni incaricate possono individuare delle "non conformità", che si traducono in raccomandazioni o proposte di prescrizione.
In particolare, la raccomandazione è una specifica azione correttiva non vincolante per il Gestore diretta a superare la causa di una non conformità minore e a migliorare il SGS, mentre la proposta di prescrizione rappresenta una specifica azione correttiva e vincolante, volta a superare la causa di una non conformità maggiore.
Nella tabella sottostante si riporta il numero di raccomandazioni e di proposte di prescrizioni desunto dai rapporti finali di ispezione redatti dalle commissioni incaricate relativi alla programmazione del 2022 per gli Stabilimenti di Soglia Inferiore (SSI).

Si fa presente che i dati non sono definitivi, dato che al mese di novembre 2023 risultano ancora da concludere 6 ispezioni SGS-PIR delle 15 programmate; una V.I. SGS si è inoltre risolta con una verifica di assoggettabilità, essendo nel frattempo cessata l'attività ed è stata cancellata dalla programmazione con Decreto di Regione Lombardia n.14595 del 12/10/22.

Le 8 ispezioni attualmente concluse, hanno portato alla formulazione di 159 raccomandazioni e di 124 proposte di prescrizione per un totale di 283 non conformità tra minori e maggiori.

Si rileva che gli elementi gestionali più critici per i sistemi di gestione (SGS-PIR) risultano essere:
- per le raccomandazioni (R): il punto 4 "controllo operativo", il punto 6 "pianificazione dell'emergenza" ed il punto 2 "organizzazione e personale";
- per le proposte di prescrizioni (P): il punto 4 "controllo operativo", il punto 2 "organizzazione e personale", il punto 6 "pianificazione dell'emergenza", e il punto 3 “identificazione e valutazione dei pericoli rilevanti.
Questo implica che la somma dei punti 2, 4 e 6 della lista di riscontro ricopra oltre il 70 % delle non conformità minori e quella dei punti 2, 3, 4 e 6 oltre il 76 % del totale delle non conformità maggiori evidenziate dalle Commissioni.